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近期國(guó)際對(duì)中國(guó)鋼鐵（不銹鋼）反傾銷匯總點(diǎn)評(píng) 2012-09-12
美國(guó)修改對(duì)中國(guó)薄壁矩形鋼管反傾銷和反補(bǔ)貼終裁。2012年8月30日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，為執(zhí)行世貿(mào)組織烏拉圭回合協(xié)議法案第129條，決定修改對(duì)中國(guó)薄壁矩形鋼管反傾銷和反補(bǔ)貼終裁。對(duì)反傾銷稅率，張家港市中原制管有限公司由修改前的264.64%降至255.07%，無錫百順鋼管有限公司、昆山昱緯鋼鐵制品有限公司、廣東華捷鋼管實(shí)業(yè)有限公司、無錫世盟貿(mào)易有限公司、濰坊東方鋼管有限公司和江陰市建業(yè)金屬制品有限公司均由249.12%降至247.90%，中國(guó)普遍稅率由264.64%下調(diào)至255.07%。對(duì)反補(bǔ)貼稅，昆山昱緯鋼鐵制品有限公司由修改前2.17%上調(diào)至2.20%，其它未變。2007年7月18日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷立案調(diào)查，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)和墨西哥的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2008年6月，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷幅度為249.12%-264.64%，補(bǔ)貼率為2.17%-200.58%。美國(guó)修改對(duì)中國(guó)焊管反傾銷和反補(bǔ)貼終裁。2012年8月30日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，為執(zhí)行世貿(mào)組織烏拉圭回合協(xié)議法案第129條，決定修改對(duì)華環(huán)狀焊接碳素鋼管反傾銷和反補(bǔ)貼終裁。反傾銷方面，無錫法斯特管業(yè)有限公司等20多家企業(yè)由修改前的69.20%下調(diào)至45.35%，中國(guó)普遍稅率由85.55%下調(diào)至68.24%。反補(bǔ)貼方面，濰坊東方鋼管有限公司由29.62%上調(diào)至29.83%，天津雙街鋼管有限公司等由616.83%上調(diào)至620.08%，浙江金州管道科技股份有限公司由44.93%上調(diào)至48.18%，中國(guó)普遍稅率由37.28%上調(diào)至39.01%。2007年7月5日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的環(huán)狀焊接碳素鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2008年5月30日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)該案作出反傾銷和反補(bǔ)貼終裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷幅度為69.20%-85.55%，補(bǔ)貼率為29.57%-615.92%。2008年7月，美國(guó)商務(wù)部修改反補(bǔ)貼稅率為29.62%-616.83%。
加拿大對(duì)中國(guó)中厚板作出反傾銷日落復(fù)審終裁。2012年8月23日，加拿大邊境服務(wù)署發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的熱軋?zhí)间撝泻癜遄鞒龇磧A銷日落復(fù)審終裁，裁定若反傾銷措施終止，涉案產(chǎn)品的傾銷行為將繼續(xù)或再度發(fā)生。根據(jù)相關(guān)法律程序，2013年1月8日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭將對(duì)涉案產(chǎn)品的傾銷行為是否繼續(xù)或再度給加拿大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害作出裁決。1997年2月13日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的熱軋?zhí)间撝泻癜暹M(jìn)行反傾銷調(diào)查，2012年4月26日，加拿大邊境服務(wù)署對(duì)該案進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審。
泰國(guó)對(duì)中國(guó)冷軋不銹鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2012年8月17日，應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)泰諾鋼公司的申請(qǐng)，泰國(guó)商業(yè)部外貿(mào)廳對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的冷軋不銹鋼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。本案的傾銷調(diào)查期為2011年7月-2012年6月。按照泰方要求，中國(guó)相關(guān)出口商或生產(chǎn)商需填寫抽樣問卷并于2012年9月4日當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午4:30之前將答卷提交至泰國(guó)商業(yè)部外貿(mào)廳。
美將啟動(dòng)對(duì)螺紋鋼和不銹鋼線材反傾銷年度復(fù)審。美國(guó)商務(wù)部將啟動(dòng)對(duì)從多個(gè)國(guó)家進(jìn)口的螺紋鋼和不銹鋼線材的反傾銷年度復(fù)審。今年7月份，美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員啟動(dòng)對(duì)進(jìn)口螺紋鋼反傾銷令每5年一次的日落復(fù)審，以決定是否繼續(xù)征收或取消反傾銷稅。此次美國(guó)商務(wù)部應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)將對(duì)從白俄羅斯、中國(guó)、印尼、拉脫維亞、摩爾多瓦、波蘭和烏克蘭進(jìn)口的螺紋鋼進(jìn)行反傾銷年度復(fù)審。該反傾銷令于2001年9月開始實(shí)施，對(duì)各國(guó)的現(xiàn)行反傾銷稅率分別為：白俄羅斯114.53%、中國(guó)133%、印尼60.46%-71.07%、拉脫維亞5.94%-17.21%、摩爾多瓦233.86%、波蘭47.13%-52.07%及烏克蘭41.69%。此外，美國(guó)商務(wù)部還將對(duì)從意大利、日本、韓國(guó)、西班牙和中國(guó)臺(tái)灣進(jìn)口的不銹鋼線材進(jìn)行反傾銷年度復(fù)審。該反傾銷令于1998年9月15日開始實(shí)施，對(duì)各國(guó)的現(xiàn)行反傾銷稅率分別為：意大利11.25%、日本21.18%-34.21%、韓國(guó)5.77%-28.44%、西班牙0.80%-2.71%及中國(guó)臺(tái)灣4.75%-8.29%。
“近幾年，國(guó)際市場(chǎng)由于金融危機(jī)的影響，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模減小，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，非關(guān)稅壁壘也在不斷加強(qiáng)。中國(guó)制造在國(guó)際市場(chǎng)上面臨不少反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，以往多由發(fā)達(dá)國(guó)家采用此手段，如今新興經(jīng)濟(jì)體也開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行此類調(diào)查。”羅百輝認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是，我國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，在市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)固定的情況下，我國(guó)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)大，相應(yīng)別國(guó)的產(chǎn)品出口就要減少，這就不可避免地造成貿(mào)易摩擦的增多。這種競(jìng)爭(zhēng)摩擦不僅是與發(fā)達(dá)國(guó)家，與發(fā)展中國(guó)家也同樣存在。
在中國(guó)出口所發(fā)生的貿(mào)易摩擦中，產(chǎn)生原因各不相同。如美國(guó)與我國(guó)發(fā)生經(jīng)貿(mào)摩擦，其目的是想把中國(guó)逐漸納入它稱霸的體系內(nèi)，為其國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系服務(wù)；而日本把中國(guó)當(dāng)成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不是敵對(duì)關(guān)系，只是從自己的利益出發(fā)，一切戰(zhàn)略都是為其獲得經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。
因此，要對(duì)與不同國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)質(zhì)進(jìn)行分析，分別制定出不同的長(zhǎng)期戰(zhàn)略對(duì)策。
首先應(yīng)該細(xì)分商品市場(chǎng)，制定出商品進(jìn)入對(duì)策。長(zhǎng)期以來，中國(guó)出口的主要產(chǎn)品是資源性產(chǎn)品和附加值低的制造業(yè)產(chǎn)品，面對(duì)出口不斷下降的問題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
其次，盡可能避免摩擦的發(fā)生，化解矛盾。最有效的辦法就是：國(guó)家出面組織跨國(guó)公司，到 有關(guān)國(guó)家投資，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，當(dāng)?shù)劁N售，把貿(mào)易摩擦的矛盾轉(zhuǎn)移到國(guó)外，并在當(dāng)?shù)氐玫浇鉀Q。企業(yè)建立跨國(guó)公司，既可以避免關(guān)稅壁壘、開拓國(guó)外市場(chǎng)，又可以吸收和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。
最后，減少我國(guó)出口直接給美歐造成的貿(mào)易逆差額，就要特別鼓勵(lì)我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)，到第三國(guó)生產(chǎn)與美歐等國(guó)有互補(bǔ)性的產(chǎn)品，然后，出口到美歐等一些國(guó)家。這樣，既可以達(dá)到出口、占領(lǐng)商品市場(chǎng)的目的，又可以避免與美歐等國(guó)家直接發(fā)生貿(mào)易摩擦。